2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件）公布，这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

此次中央一号文件中，多项内容与工业领域息息相关。

发展现代设施农业

·      实施设施农业现代化提升行动。

·      在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。

·      鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

加强水利基础设施建设

·      扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。

·      加快大中型灌区建设和现代化改造。

·      实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。

·      支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。

·      强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾害防治，加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测。

推动农业关键核心技术攻关

·      坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。

·      完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。

加快先进农机研发推广

·      加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。

·      支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。

·      完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。

推进农业绿色发展

·      加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。

·      强化受污染耕地安全利用和风险管控。

·      巩固退耕还林还草成果，落实相关补助政策。

增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

·      把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。

·      中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。

·      深入开展多种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城市和产地示范区创建，支持脱贫地区打造区域公用品牌。

·      持续运营好就业帮扶车间和其他产业帮扶项目。

·      在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。

稳定完善帮扶政策

·      开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。

·      按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。

·      深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。

·      持续做好中央单位定点帮扶，调整完善结对关系。

·      深入推进“万企兴万村”行动。

做大做强农产品加工流通业

·      实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。

·      引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。

·      完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。

加快发展现代乡村服务业

·      全面推进县域商业体系建设。

·      加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。

·      鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

培育乡村新产业新业态

·      继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。

·      支持国家农村产业融合发展示范园建设。

·      深入推进农业现代化示范区建设。

·      深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。

培育壮大县域富民产业

·      完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能。

·      实施“一县一业”强县富民工程。

·      引导劳动密集型产业向中西部地区、向县域梯度转移，支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业。

·      支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。

促进农民就业增收

·      强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升。

·      加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。

·      在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。

加强村庄规划建设

·      积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。

持续加强乡村基础设施建设

·      加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。

·      推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。

·      推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。

·      深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。

·      加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。

加强乡村人才队伍建设

·      大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。

·      完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。

·      引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。

·      允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。

推进县域城乡融合发展

·      健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。

·      统筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设。

·      梯度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动县域供电、供气、电信、邮政等普遍服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地区推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。

·      扎实开展乡村振兴示范创建。

信息来源：中国工业报